Я думаю, что это полная чушь и бред, и юридическая и техническая безграмотность. Вопросы IP-адресации, использования прокси-серверов, файерволлов и т.д не могут быть предметом законодательного регулирования. Это технические вопросы, регулированием которых не занимается законодательство ни в какой стране мира, и Россия тут не исключение. Что касается регулирования отношений в области авторских прав, то это IV часть гражданского кодекса, на внесение изменений в которую у нас в стране действует мораторий, за которым, в частности лично следит наш президент, поэтому я очень сомневаюсь, что депутат Мосгордумы может что-нибудь там ковырять. Так что, скорее всего, это способ привлечь к себе внимание и изобразить, что тебе есть что сказать, но при этом все выглядит смешно.