По моему мнению, бюрократический аппарат в России сильно разросся. Если верить статистике, за последние 10 лет он вырос почти на 30 процентов. А порядка 100 млн человек в нашей стране являются косвенными получателями бюджетных средств, что составляет порядка 70 процентов. По сути, мы не зарабатываем вообще, потому что бюджетники не смогли бы выжить в ральной экономике, а бизнес не может кормить две трети населения.
Нужно повышать эффективность бизнеса, делегировать деньги в частный сектор, а люди должны научиться сами зарабатывать деньги. Я считаю, что данная реформа — очень правильный шаг, призванный навести порядок.

Согласно статистике, сейчас в ряде ведомств служащих, напротив, не хватает. Если исходить из той логики, что ничего не меняется — логистика, документооборот, — то чиновников мало, а не много, поскольку везде на уровне низовой бюрократии есть большие очереди. Сокращение возможно только с изменением характера труда чиновника, с переходом на электронные формы, на систему электронного правительства. Здесь, действительно, нельзя пороть горячку, потому что если это делать быстро и очень резко, то получится удар по населению.

Правительство в проекте бюджета на ближайшие три года уже спланировало и согласовало с министерствами и ведомствами график сокращения численности федеральных гражданских государственных служащих. При этом сегодня общее количество федеральных государственных служащих, которые работают во всех органах, включая судебную систему, около 510 тысяч человек.

Если говорить о федеральных органах исполнительной власти, то численность в федеральных органах исполнительной власти — около 420 тысяч человек. При этом в соответствии с Бюджетным посланием все органы должны будут оптимизировать численность именно государственных служащих.

Мы предполагаем, что за три года будет сокращено более 100 тысяч федеральных государственных гражданских служащих. Общая экономия, поскольку сокращение будет накапливаться в течение трёх лет, составит в 2013 году 43 миллиарда рублей в год.

Мы предоставили право создать график каждому министерству и ведомству — примерно по пять процентов ежегодно (в первый и второй год) и 10 процентов — в 2013 году. Но есть министерства, которые готовы это делать быстрее, используя экономию от опережающего сокращения, на выплату премиальных и стимулирование своих работников. Поэтому в течение трех лет эта работа будет проведена. В основном со всеми министерствами и ведомствами все параметры по данному сокращению определены.

Мы с вами, коллеги, уже довольно давно говорим о необходимости оптимизировать численность государственных служащих. Эта задача всегда стоит перед государством. Нет оптимального соотношения, мы всегда только стремимся к чему-то, а реально в жизни всё происходит иначе, как правило, в худшем варианте, в соответствии с рядом законов, включая известные законы Паркинсона: всё равно чиновники себе найдут дело и будут его делать столько, сколько у них есть на это времени.

Современное государство работает только тогда, когда эффективным образом обеспечивается его жизнедеятельность. Речь идёт о квалифицированных специалистах, которые способны решать задачи, стоящие сегодня перед государством. Эти задачи очень сложные.

Но мы понимаем, что оптимизация численности федеральных государственных служащих, о которой я сказал в Бюджетном послании, Правительство неоднократно возвращалось к этому, — это не просто механическое сокращение, хотя оно должно быть, но это прежде всего перераспределение полномочий между различными структурами, между различными уровнями различных структур и создание необходимых механизмов; и под них и нужно определять численность.

Очевидно, что отдельные функции, отдельные позиции оказываются невостребованными и фактически устаревшими, излишними. Реализация этих функций требует значительной части таких усилий и мощного администрирования. И нам тоже нужно подумать, как всё это будет выглядеть, имея в виду также и то, что часть государственных структур (и не только, кстати, гражданских структур, но и военных структур) пытаются внедрять в свою практику так называемый аутсорсинг, то есть передачу исполнения части полномочий третьим лицам, а это в ряде случаев приносит очень хорошие результаты. Подчёркиваю, речь идёт не только о гражданской службе, но и о военной службе и о службе в правоохранительных структурах.

Наша цель не заключается в том, чтобы просто срезать 20 процентов государственных служащих, хотя периодическое сокращение необходимо. Где бы мы этим ни занимались, здесь присутствующие коллеги в Аппарате Правительства работали, в Администрации [Президента]: сокращаешь, проходит полгода, глядь — опять та же самая штатная численность. Даже в этом плане периодические сокращения необходимы, для того чтобы просто численность не росла сверх меры. Но главное, конечно, это повысить эффективность работы государственных служащих и тех государственных органов, в которых они работают.