В федеральных округах уже созданы соответствующие подразделения инвестиционных уполномоченных. Информацию по наиболее сложным вопросам уполномоченные будут передавать напрямую первому вице-премьеру, а менее сложные вопросы будут решать вместе с Минэкономразвития или непосредственно на местах. В те вопросы, которые требуют судебного решения или уже решаются в суде, уполномоченные вмешиваться не будут. Создана система, когда все вопросы, связанные с проблемами инвесторов, и российских, и иностранных, будут решаться. Помощь инвесторам не будет навязываться — уполномоченные будут помогать тем, кто к ним обращается.

С 2010 года правительство уже оперативно работает с жалобами иностранных инвесторов (за эту работу отвечает сам господин Шувалов) — из 76 жалоб было рассмотрено и удовлетворено 52. Мы понимаем, что для улучшения инвестиционного климата российские инвесторы также нуждаются в такой системе.

Сегодня я подписал распоряжение о закреплении статуса инвестиционного уполномоченного за заместителями полномочных представителей Президента в федеральных округах и одним помощником [полномочного представителя Президента в Центральном федеральном округе], как мы и договаривались.

Государство сегодня старается улучшить инвестиционный климат, и в этом плане делается немало: Правительством делается немало, другими структурами. Совершенствуется федеральное законодательство, минимизируются административные барьеры (хотя надо признаться — мы с ними боремся, а они всё новые и новые вырастают, но всё равно бороться надо), сокращаются сроки согласования проектной документации, упрощаются условия подключения к инфраструктуре.

Однако преград для осуществления предпринимательской деятельности остаётся ещё очень и очень немало. Поэтому надо работать, и практика показывает, что две трети этих преград находятся не в Москве, как это ни удивительно, а в регионах. В этом смысле это и есть ваш фронт, ваша основная работа.

Уважаемые коллеги, вы должны обеспечить оперативное рассмотрение вопросов, которые возникают у инвесторов, и, прежде всего, возникающих у них трудностей, а также нужно будет выявлять и устранять причины возникновения этих трудностей, особенно если речь идёт о системных препятствиях, то есть не каких-то разовых проблем, которые тоже могут быть, а системных препятствий, которые изначально были заложены в региональном или федеральном законодательстве. И соответственно принимать меры к их изменению — для того, чтобы впоследствии избежать аналогичных проблем. Если речь идёт, конечно, о федеральных нормативных актах, вы просто сможете внести свои предложения уже в Правительство для того, чтобы мы здесь приняли необходимые решения.

В этой работе промедлений быть не должно, полномочия у вас для этого есть. Если необходимо, вы должны напрямую выходить на глав регионов, то есть на наших губернаторов, на руководителей муниципалитетов, на территориальные представительства федеральных органов власти. Конечно, это нужно делать в рамках существующего законодательства. Надеюсь, вы все здесь люди опытные, грамотные и понимаете.

Это очень важная работа — я буду держать её на постоянном контроле, тем более что, не изменив инвестиционный климат и не создав условия для развития частной предпринимательской инициативы, мы не сможем двигаться дальше, а стало быть, не сможем решать важнейшие социальные задачи, включая улучшение условий жизни наших людей.

Минусы новой системы можно увидеть уже сейчас. Во-первых, инвест­уполномоченных в первую очередь будут привлекать крупные проекты, что сыграет не в пользу развития малого и среднего бизнеса. Во-вторых, появление региональных омбудсменов — механизм ручного управления, подменяющий решение системных проблем.

Трудно оценить эффективность инвеступолномоченных в регионах, так как это практически единственный механизм участия государства в привлечении инвестиций. В остальном госорганы вступают в роли «пугала» для капиталов. Cпрогнозировать, как будет выглядеть система после 2012 года, весьма сложно, однако если начнется планомерное выстраивание независимого механизма, который будет выступать «медиатром» между инвесторами и властью, то он может быть эффективен.